223-ФЗ: Практика реализации. Административная и судебная практика. Прокурорский надзор - 2019

Программа семинара 1-2 день.
Типовые и стратегические ошибки заказчиков при разработке Положения о закупке.

I. Проблемы применения 223-ФЗ в новой редакции и пути их решения

1. Неправильное целеполагание в Положении о закупке. Примеры
2. Ответственность заказчиков за применение устаревших терминов в Положении о закупке
3. Неправильное разделение способов закупок. Примеры. Варианты формулировок условий применения способов закупки
4. Требования к участникам закупки, ограничивающие количество участников закупки, в том числе:
   4.1. По правоспособности:
   - об отсутствии у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
   - об отсутствии отрицательного опыта работы с заказчиком (в том числе на примере как требования, так и критерия оценки);
   - о запрете на участие аффилированных лиц;
   - требование о том, что участник должен являться производителем либо обладать правом поставки, предоставленным производителем.
   4.2. По квалификации:
   - о наличии опыта ранее исполненных договоров;
   - о трудовых ресурсах;
   - о производственных мощностях
   4.3. На этапе исполнения договора:
   - требование о проведении расчётов в конкретных банках;
   - о запрете на субподряд;
   - о порядке привлечения субподрядчиков на этапе исполнения договора, в том числе о согласовании субподрядчиков с заказчиком;
   - об установлении соотношения разделения объёма работ между генподрядчиком и субподрядчиками.
5. Практика применения новых требований к описанию предмета закупки
6. Стратегические ошибки при формулировании условий отмены закупки, в том числе в Типовых положениях
7. Рекомендации по доработке раздела "Заключение и исполнение договора"
8. Практика рассмотрения дел Центральным аппаратом ФАС России в конце 2018 - начале 2019 года
9. Обзор разъяснительных писем федеральных органов исполнительной власти

II. Планируемые поправки в 223-ФЗ

1. Уточнение понятия извещения об осуществлении закупки, документации о закупке
2. О целях создания комиссии по осуществлению закупок
3. О новых требованиях к описанию предмета закупки
4. О подаче жалобы на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке до окончания срока подачи заявок
5. О запрете переговоров заказчика, членов комиссий по осуществлению закупок с участником закупки
6. О разъяснении положений извещения об осуществлении закупки, документации о конкурентной закупке
7. О дате отмены конкурентной закупки
8. О праве участника на подачу заявки после её отзыва
9. О признании участника закупки победителем
10. Новые сроки подачи заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений
11. О требованиях к Положению о закупке в части описания способов обеспечения заявок
12. Об удержании обеспечения заявок
13. Об установлении требования обеспечения заявок
14. Об особенностях осуществления конкурентных закупок в электронной форме
15. О соблюдении требования по конфиденциальности информации при проведении электронных способов закупки
16. Новая редакция статьи 3.4. "Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства", в том числе:
    - О требованиях к банкам, выдающим банковские гарантии в качестве обеспечения заявки и исполнения договора.
    - О реестре банковских гарантий (порядок ведения, включения информации в такой реестр).
    - О порядке осуществления закупки путём проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме.
    - О новых сроках подачи заявок.
    - О требованиях к документации о закупке и заявке участника.
    - О порядке подачи заявок.
    - О порядке заключения договора.
17. О порядке проведения закрытой закупки в электронной форме
18. Изменения в информационном обеспечении закупки в части состава размещаемой информации
19. Об изменении порядка внесения изменения в извещение об осуществлении закупки, в документацию о закупке
20. Об особенностях ведомственного контроля закупочной деятельности

III. Усиление ответственности заказчиков

1. Новые виды ответственности за неправильный выбор способа закупки.
   Примеры формулировок случаев закупки у ед. поставщика.
2. Ответственность заказчиков и операторов ЭП при проведении электронных способов закупки
3. Новые случаи привлечения членов комиссии по осуществлению закупок к административной ответственности
4. Ответственность за нарушение порядка разъяснения положений документации о закупке. Практика применения
5. Состав протокола: что можно и нельзя включать в протоколы, составленные при проведении закупок
6. Нарушение сроков заключения договора, порядка отказа от заключения договора
7. Невыполнение норматива закупок у субъектов МСП
8. Нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного договором