Особенности корпоративных закупок в 2019 году. Проблемы и спорные вопросы в практике применения 223-ФЗ. Обзор планируемых изменений законодательства. Комментарий эксперта - 2019

Описание

Место проведения: Отель Берлин

Программа семинара 1-2 день.

I. Повышение эффективности закупочной деятельности компании в условиях изменившегося законодательства.

1. Обзор последних принятых (или вступивших в силу) подзаконных актов в развитие Федерального закона № 223-ФЗ на дату проведения семинара
2. Усиление ответственности за неправильный выбор способа закупки, в том числе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
3. Дробление закупок как нарушение Закона о защите конкуренции. Последствия для должностных лиц заказчика
4. Подробный разбор случаев закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе ограничивающие конкуренцию (с учётом позиции прокуратуры, ФАС России, судебных инстанций). Персональная ответственность должностных лиц заказчика
5. Усиление ответственности за нарушение сроков и неразмещение информации в ЕИС, за ненаправление оператору ЭП информации о закупке товаров, работ, услуг
6. Подробный разбор особенностей размещения информации в ЕИС (с учётом позиции прокуратуры): планы закупок, ежемесячных отчётов, иной информации: формат размещения информация, обязательные/необязательные реквизиты документов. Типичные ошибки заказчиков. Персональная ответственность должностных лиц заказчика
7. Ответственность членов комиссии за предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц; отклонение заявки на участие в закупке, окончательного предложения участника закупки по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации и документацией о закупке; признание заявки, на участие в закупке соответствующей требованиям документации о закупке, в случае, если заявка такого участника подлежала отклонению, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере закупок и документации о закупке; за нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок участников закупки, окончательных предложений участников закупки, установленного документацией о закупке
8. Ответственность должностных лиц заказчика за размещение в ЕИС или направление оператору электронной площадки информации, подлежащей размещению, направлению с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок; за нарушение порядка разъяснения положений документации о закупке. Примеры неправильного разъяснения документации о закупке
9. Нарушения комиссии по осуществлению закупок при составлении протоколов в ходе и по итогам закупок
10. Отмена закупки и отказ от заключения договора. Можно ли отказаться от заключения договора после определения победителя закупки. Примеры формулировок в Положениях о закупках
11. Ответственность оператора электронной площадки при проведении закупок в электронной форме
12. Ответственность банков за нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц порядка и (или) сроков блокирования операций по счёту участника закупки для проведения операций по обеспечению участия в закупках
13. Последствия осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
14. Последствия заключения договора по результатам проведения закупок с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Всегда ли надо соблюдать мораторий по сроку заключения договора. Возможные случаи несоблюдения моратория
15. Усиление ответственности должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного договором. Сроки оплаты принятых товаров, работ, услуг в договоре с субъектом малого или среднего предпринимательства
16. Особенности закупки услуг обязательного аудита бухгалтерской отчётности: выбор способа закупки, особенности размещения извещения и иной информации в ЕИС
17. Разбор ошибок заказчиков при составлении Положений о закупках, в том числе по сфере исключений отдельных случаев закупок, по способам закупок (какие способы можно проводить в открытой форме, а какие нельзя). Неконкурентные способы - зачем их включать в Положение о закупках
18. Применение новых правил описания предмета закупок. Когда можно осуществлять закупки с указанием конкретного товара без слов "эквивалент". Практика
19. Примеры неправильных требований к участникам закупки, ограничивающих количество участников закупки, в том числе:
    1.1. По правоспособности:
    - об отсутствии у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
    - об отсутствии отрицательного опыта работы с заказчиком (в том числе на примере как требования, так и критерия оценки);
    - о запрете на участие аффилированных лиц;
    - требование о том, что участник должен являться производителем либо обладать правом поставки, предоставленным производителем.
    1.2. По квалификации:
    - о наличии опыта ранее исполненных договоров;
    - о трудовых ресурсах;
    - о производственных мощностях
    1.3. На этапе исполнения договора:
    - требование о проведении расчётов в конкретных банках;
    - о запрете на субподряд;
    - о порядке привлечения субподрядчиков на этапе исполнения договора, в том числе о согласовании субподрядчиков с заказчиком;
    - об установлении соотношения разделения объёма работ между генподрядчиком и субподрядчиками.
20. Рекомендации по доработке раздела "Заключение и исполнение договора". Возможные изменения существенных условий договора в ходе исполнения
21. Административная и судебная практика по применению приоритета товарам работам, услугам российского происхождения
22. Практика рассмотрения дел Центральным аппаратом ФАС России в конце 2018 - начале 2019 года

II. Планируемые поправки в 223-ФЗ и практические аспекты применения Положений о закупке в 2019 году.

1. О подаче жалобы на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке до окончания срока подачи заявок. Что важно знать заказчику при подготовке возражения на жалобу
2. О дате отмены конкурентной закупки
3. Новые сроки подачи заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений
4. О требованиях к описанию способов обеспечения заявок
5. Об удержании обеспечения заявок. Возможно ли удержание в случаях, прямо неустановленных законом
6. Новая редакция статьи 3.4. "Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства", в том числе:
   - о требованиях к банкам, выдающим банковские гарантии в качестве обеспечения заявки и исполнения договора;
   - о реестре банковских гарантий (порядок ведения, включения информации в такой реестр);
   - о порядке осуществления закупки путём проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме;
   - о новых сроках подачи заявок;
   - о требованиях к документации о закупке и заявке участника;
   - о порядке подачи заявок;
   - о порядке заключения договора;
7. О порядке проведения закрытой закупки в электронной форме.
8. Изменения в информационном обеспечении закупки в части состава размещаемой информации
9. Об изменении порядка внесения изменения в извещение об осуществлении закупки, в документацию о закупке
10. Об особенностях ведомственного контроля закупочной деятельности